2015年上半年財政部、農業部印發《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，下半年又推出發布《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，決定從2015年調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策。這三項政策的變化對復合肥行業又將有怎樣的影響呢？

補貼調整——“誰多種糧，就優先支持誰”

自2004年起，國家先后實施了農業“三項補貼”，對于促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用，但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。

農業部種植業司相關人士表示：我國目前的農業發展方式較為粗放，無論是科技成果的推廣應用還是與市場的有效對接，市場競爭能力并不強，所以農業三項補貼的調整是為了加大對糧食適度規模經營，促進農業的可持續發展;其次，近年來在我國相關政策的感召下，土地流轉成為一種趨勢，越來越多的農民將土地集中流轉給一定規模的專業合作社或者集體，但卻仍然享受著國家的“三項補貼”，變成一種收入補貼，使得那些真正去種糧的經營主體并沒有享受到政策所帶來的支持，直接導致種糧主體積極性的下降，為了增強農業“三項補貼”的指向性、精準性和實效性，迫切需要政策的調整，這也是此次調整突出的問題之一;再其次，我國作為世界貿易組織成員，對農業的補貼受到世界貿易組織規則的約束，需要改革現有農業“三項補貼”制度，將一部分農業補貼轉為在世界貿易組織規則中使用不受限制的補貼。所以說，“三項補貼”極具一定的迫切性。

一增一減——政策調整市場化的節奏

此次“三項補貼”的調整，再一次強調了糧食安全在我國發展戰略中的重要性，突出了支持耕地地力保護和鼓勵糧食適度規模的指導方針。從歷史的軌跡來看，從我國2004年實施農業“三項補貼”開始，這項利國利民的重大國策就曾提出過“只增不減”的思路，而從另一方面看，此次的調整又對糧食生產中的生產資料有著一定的關聯，特別是對我國化肥產業政策性調整有著一定的引申定義。相關人士表示：此次調整的方向在某種意義上是增加補貼力度，而相對應的化肥產業正在減少支持力度，這一增一減，正是國家政策層面在捋順農業種植產業鏈的各個環節，從中間環節的補貼改為源頭補貼。

化肥關稅——既然市場化，各環節都需同步

如果說恢復增值稅再次證明這個原本特殊的行業不再“特殊”，而且經過一段時間的心理預期，多數從業者能夠接受政策的調整，業內專家認為，既然國家相關部門要捋順產業鏈，要放開就全放開，化肥出口關稅同樣需要調整。

據悉，2015年目前中央財政已經提前下達2016年農業支持保護補貼、農機購置補貼、農業技術推廣和服務補貼等相關資金2011億元，平均補貼資金在120元/畝左右，來支持實際種植者開展農業生產。

你若仔細算算，2015年補貼降低了。2014年國家農資綜合補貼資金為1071億元，按這個標準算20%就是214.2億元，這個錢去哪了？其實調低的是傳統補貼，生產環節補貼增加。

這200多個億被用來支持種植大戶、家庭農場、農民合作社等適度規模新型經營主體，而且對這些主體的支持力度會逐年加大，15年度用于支持這些主體的資金超過了230億元，16年還要增加！

2016年，直接補貼適度規模新型經營主體將超350億！

16年國家會讓真正種糧的人能更大的獲得補貼，讓補貼落到實處，從而彌補糧價下跌所帶來的損失，新增農業財政資金已經在向種糧大戶傾斜。某農資專家初步估算，2016年，直接補貼適度規模新型經營主體將超350億！

2016年，搞農業種植還是大有所為，農業補貼是否能補貼到你的呢？

（綜合農合論壇內容編輯）

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